深化河長(zhǎng)制落實(shí)強(qiáng)化河湖保護(hù)治理

今年第2號(hào)邢臺(tái)市總河長(zhǎng)令簽發(fā)，全市持續(xù)深入開展河湖水生態(tài)修復(fù)、全社會(huì)節(jié)水、水資源統(tǒng)籌利用、水污染防治、岸線空間管控等“五大行動(dòng)”

深化河長(zhǎng)制落實(shí)強(qiáng)化河湖保護(hù)治理

本報(bào)訊（記者王露橦通訊員陳崗）8月6日，今年第2號(hào)邢臺(tái)市總河長(zhǎng)令簽發(fā)，印發(fā)《邢臺(tái)市深化河長(zhǎng)制落實(shí)強(qiáng)化河湖保護(hù)治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以建設(shè)“造福人民的幸福河”為總目標(biāo)，以解決河湖突出問題為導(dǎo)向，組織全市上下持續(xù)深入開展河湖水生態(tài)修復(fù)、全社會(huì)節(jié)水、水資源統(tǒng)籌利用、水污染防治、岸線空間管控等“五大行動(dòng)”，打造清潔、暢通、安全的河湖空間，確保全市河湖面貌持續(xù)改善、河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升、河湖生態(tài)功能逐步修復(fù)，推動(dòng)河長(zhǎng)制“有名有責(zé)”“有能有效”。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護(hù)修復(fù)水生態(tài)作為重要任務(wù)來抓，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加強(qiáng)河湖水生生物資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展。具體將以超采區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，分區(qū)分類精準(zhǔn)落實(shí)“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”治理措施，深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力，壓減高耗水作物，加快地下水回補(bǔ)力度，統(tǒng)籌引江、引黃、外調(diào)水和本地地表水，堅(jiān)決防止截留生態(tài)補(bǔ)水、營(yíng)造水系景觀，搞形象工程。年底前除南澧河外實(shí)現(xiàn)全線水面穩(wěn)定，老漳河以東實(shí)現(xiàn)河道橫向連通，確保“河河有水”、水系連通，初步建立河湖基本生態(tài)水量剛性約束機(jī)制。因地制宜采取退耕還濕、退養(yǎng)還灘等措施，加強(qiáng)鵲山湖、大陸澤國家級(jí)濕地公園等重點(diǎn)濕地的管理工作，加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，在朱莊水庫實(shí)施水生生物增殖放流，加強(qiáng)土著魚類種群培育。

堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，始終把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，完善節(jié)約用水制度體系，嚴(yán)格用水總量控制，抓好重要領(lǐng)域節(jié)水控水，推動(dòng)用水方式進(jìn)一步向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。依法推進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水，細(xì)化節(jié)水優(yōu)先的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)化各行業(yè)深度節(jié)水控水的措施要求，開展節(jié)水評(píng)價(jià)，從嚴(yán)叫停未通過節(jié)水評(píng)價(jià)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)縣域范圍內(nèi)地下水取水許可總量已達(dá)到地下水可開采量的，不再審批新增地下水取水許可。建立健全我市非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度及差別水價(jià)政策。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，加大工業(yè)企業(yè)水循環(huán)梯級(jí)利用工作力度，督促節(jié)水措施未落實(shí)、用水超定額的企業(yè)，限期實(shí)施節(jié)水改造。加快城鎮(zhèn)供水老舊管網(wǎng)改造和節(jié)水型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。

堅(jiān)持“優(yōu)先利用外調(diào)水，合理開發(fā)地表水，限制開采地下水，鼓勵(lì)使用非常規(guī)水”的原則，統(tǒng)籌配置生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，提高水資源承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。具體將充分利用現(xiàn)有洼地、坑塘，謀劃建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，做到“冬蓄春 用、豐蓄枯用”。積極推進(jìn)新河縣水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、生態(tài)良好”的骨干水網(wǎng)。推廣巨鹿縣“以河代庫”打造“千湖之縣”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施河塘連通，充分蓄留雨洪水。依托大中型水庫，實(shí)施水庫、河道引水工程，完善地表水供水工程體系。年底前，南水北調(diào)受水區(qū)城鄉(xiāng)生活用水全部置換為引江水。完善南水北調(diào)受水區(qū)城市建成區(qū)公共供水管網(wǎng)，建設(shè)江水直供工程，加快置換工業(yè)水源。堅(jiān)持“先通后關(guān)、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”，積極穩(wěn)妥有序關(guān)停取水井。開展再生水水質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)。

突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，統(tǒng)籌水上岸上污染治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河湖綜合治理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水治理，加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治和流域協(xié)同防治，深入打好河湖水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體將確保新設(shè)立和升級(jí)的開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加快完善省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三家高新區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢測(cè)，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理。加快公共管網(wǎng)雨污分流改造，定期開展城市黑臭水體排查整治，確保縣級(jí)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。推進(jìn)畜禽糞污集中處理與資源化利用，優(yōu)先完成臨河傍湖畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施提檔升級(jí)，確保化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長(zhǎng)。逐步完善跨市域的上下游聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

以完善常態(tài)化管控機(jī)制、推動(dòng)河湖亂占、亂采、亂堆、亂建和亂倒垃圾“五亂”動(dòng)態(tài)清零為目標(biāo)，加強(qiáng)水域岸線空間管控，切實(shí)遏制河道萎縮趨勢(shì)，確保河道面積不縮小，行洪蓄洪能力不降低，生態(tài)環(huán)境功能不削弱，構(gòu)建人水和諧的空間開發(fā)保護(hù)格局。具體將重點(diǎn)對(duì)亂堆垃圾、非法采砂、非法排污等問題進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存量問題建立整改責(zé)任制，實(shí)施臺(tái)賬管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。完成全市跨交通干線河段集中整治工作，平整采砂取土坑，清淤疏浚河槽，規(guī)整坡岸，實(shí)現(xiàn)河道清潔暢通。強(qiáng)化采砂全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂，堅(jiān)決杜絕私挖濫采、無序開采，對(duì)涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。年底前，全面完成河湖保護(hù)名錄編制。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，在土地轉(zhuǎn)用征收審核中，將建設(shè)項(xiàng)目是否征占重要河流湖庫管理范圍作為審查要件之一。基本建成我市河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，打造集河湖監(jiān)控、岸線監(jiān)控和輸水線路監(jiān)控于一體的河湖智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)共享。