邢臺市文明行為促進(jìn)條例公告

邢臺市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第1號）

《邢臺市文明行為促進(jìn)條例》已于2021年10月19日邢臺市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議審議通過,并經(jīng)2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

邢臺市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年12月8日

邢臺市文明行為促進(jìn)條例

(2021年10月19日邢臺市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過

2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

第二十七次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 文明行為規(guī)范

第三章 不文明行為治理

第四章 實施與監(jiān)督

第五章 激勵與懲戒

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，提高公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作及其相關(guān)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法、法律和法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，踐行《邢臺市民文明公約》，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會文明進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，遵循法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與治理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法治有力保障、政府組織實施、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機(jī)制，打造邢臺和諧奮進(jìn)、開放包容、時尚活力、綠色靚麗、宜業(yè)宜居的城市形象。

第四條 市、縣級精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣級精神文明建設(shè)委員會的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評制度，推動文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強與市、縣精神文明建設(shè)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，共同做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為的宣傳引導(dǎo)，推動將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自職能作用,積極做好文明行為促進(jìn)工作。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)將文明行為基本規(guī)范納入行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等規(guī)章制度，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員，供水、供電、供熱、通信等公共事業(yè)從業(yè)人員和各類窗口單位工作人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

各級文明單位及國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率帶動作用。

第二章 文明行為規(guī)范

第七條 公民應(yīng)當(dāng)牢固樹立國家觀念和中國特色社會主義共同理想，維護(hù)國家安全、榮譽和利益，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

本市公民應(yīng)當(dāng)知曉邢臺歷史文化，學(xué)習(xí)和宣傳郭守敬、宋璟等歷史人物的杰出貢獻(xiàn)，弘揚和傳承董振堂、呂玉蘭等英雄模范的革命精神，爭做遵紀(jì)守法、忠誠擔(dān)當(dāng)、執(zhí)著奉獻(xiàn)、誠實守信、文明有禮的邢臺人。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，遵守以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德；恪守以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德；弘揚以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德；提升以愛國奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律為主要內(nèi)容的個人品德。

第九條 倡導(dǎo)踐行下列文明行為規(guī)范：

（一）遵守公共場所文明規(guī)范，遵守公共禮儀，衣著整潔得體，不大聲喧嘩，不爭吵謾罵，等待期間依次排隊、有序進(jìn)出，接打電話或播放音樂時降低音量、謹(jǐn)防干擾，遵守疫情防控各項規(guī)定，打噴嚏或咳嗽時自覺遮掩口鼻；

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生文明規(guī)范，不亂丟紙屑、垃圾，不隨地吐痰、便溺，不亂發(fā)廣告、傳單，不攀折樹木、花草，不隨意刻畫、涂污，不露天焚燒、燒烤，不損毀設(shè)施、設(shè)備；

（三）遵守交通出行文明規(guī)范，遵守乘車秩序，不干擾安全駕駛，不強占他人座位，不隔窗拋灑物品，乘坐公交、地鐵時主動為老、幼、病、殘、孕乘客讓座；駕駛機(jī)動車自覺讓行行人，規(guī)范使用燈光、喇叭，低速通過積水路段，不占用應(yīng)急車道，主動避讓警務(wù)、消防、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急車輛；倡導(dǎo)綠色低碳出行，非機(jī)動車和行人不闖紅燈，不逆向行駛，不翻越道路隔離設(shè)施；

（四）遵守社區(qū)、鄉(xiāng)村文明規(guī)范，遵守業(yè)主公約、村規(guī)民約，鄰里友善、團(tuán)結(jié)互助；不私搭亂建，不堆放危險物品，不制造擾民噪音，不進(jìn)行高空拋物，依法文明飼養(yǎng)寵物；圈養(yǎng)家禽家畜，不隨意堆放、焚燒秸稈柴草，不在公路上打場曬糧；

（五）遵守旅游參觀文明規(guī)范，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，自覺愛護(hù)旅游資源；嚴(yán)格遵守場館規(guī)定，按要求進(jìn)行拍照、錄音、錄像等活動；

（六）遵守網(wǎng)絡(luò)電信文明規(guī)范，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、誠信友好交流，不編造、散布不實信息、虛假信息，尊重他人隱私，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；

（七）遵守就醫(yī)就診文明規(guī)范，醫(yī)護(hù)人員關(guān)心愛護(hù)、平等對待患者，保護(hù)患者隱私；就診人員尊重和理解醫(yī)護(hù)人員，聽從工作人員指引，不干擾正常診療秩序；

（八）遵守經(jīng)營服務(wù)文明規(guī)范，誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)，保障商品和服務(wù)質(zhì)量；不誘騙、誤導(dǎo)或者強迫消費，不違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，及時清理經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾和雜物，不隨意傾倒餐廚垃圾；

（九）積極弘揚家庭美德，家庭成員之間互相關(guān)愛、互相扶持，自覺履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，關(guān)心照料老年人，教育約束未成年人；

（十）培育健康生活方式，踐行綠色發(fā)展理念，節(jié)約水、電、氣等資源，杜絕餐飲浪費，減少使用一次性用品；崇尚科學(xué)，抵制封建迷信、非法宗教和賭博活動，熱愛學(xué)習(xí)，建設(shè)書香社會；移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理喜慶、婚嫁事宜，綠色殯葬、文明祭掃；

（十一）其他有益于促進(jìn)社會文明的行為；

第十條 支持和鼓勵下列體現(xiàn)社會主義核心價值觀，弘揚社會正氣的文明行為：

（一）見義勇為，參加搶險救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；

（二）無償獻(xiàn)血和依法捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官(組織)、遺體；

（三）參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會治理等志愿服務(wù)活動；

（四）參與扶貧、濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動；

（五）拾金不昧，主動歸還他人失物；

（六）鼓勵和支持公民為需要救助的人員撥打緊急救助電話，并提供必要幫助；鼓勵具備急救技能的公民在確保自身安全的前提下，配合公安、應(yīng)急等救援人員實施現(xiàn)場緊急救護(hù)或者幫助他人撤離危險區(qū)域。

因?qū)嵤┮娏x勇為行為，見義勇為行為人及其配偶、直系親屬合法權(quán)益受到侵害的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為志愿者、志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動提供必要的便利和保障。

市、縣級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)利用采供血一體化信息平臺建立健全獻(xiàn)血者資料庫和稀有血型公民資料庫，建立捐獻(xiàn)登記備案制度，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。

第十一條 鼓勵和支持國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織在非工作時間開放內(nèi)部停車場、運動場所和廁所，以及利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人、公益志愿服務(wù)者提供飲用茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。

第十二條 支持、鼓勵單位和個人關(guān)心關(guān)愛空巢老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人、傳染病人和外來務(wù)工人員未成年子女等特殊群體，為其平等參與社會生活提供設(shè)施、信息和服務(wù)便利。

第十三條 市、縣級教育主管部門和各地學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)文明禮儀課程，開展文明行為、文明禮儀教育，傳播弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強師德師風(fēng)建設(shè)和法治宣傳，防治校園欺凌和暴力，保障學(xué)生身心健康和安全。

鼓勵在校大學(xué)生利用假期開展志愿服務(wù)等社會實踐活動。

第三章 不文明行為治理

第十四條 重點治理下列影響公共秩序的不文明行為：

（一）在公共場所娛樂、健身時產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，干擾他人正常生產(chǎn)生活；

（二）在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者時段燃放煙花爆竹；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校、室內(nèi)文化場所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的場所或者區(qū)域內(nèi)吸煙；

（四）在飲用水水源地、景觀水域等禁止垂釣、捕撈的水域進(jìn)行垂釣、捕撈；

（五）遛犬不牽繩，不及時清理糞便，攜帶除導(dǎo)盲犬之外的犬只進(jìn)入公共場所或乘坐公交車以及未經(jīng)駕駛員同意的出租車、網(wǎng)約車；

（六）從建筑物、構(gòu)筑物上拋擲物品；

（七）在建筑物、構(gòu)筑物以及樹木、戶外設(shè)施上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品。

第十五條 重點治理下列影響交通出行的不文明行為：

（一）駕乘機(jī)動車不系安全帶，違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈，在禁止鳴笛的區(qū)域、路段、時段鳴喇叭，行駛中隔窗拋灑廢棄物；

（二）在城市道路上未按規(guī)定停放機(jī)動車，停放車輛占用盲道、消防車通道、緊急疏散通道；

（三）非機(jī)動車和行人通過路口或者橫穿道路時闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離設(shè)施；

（四）擅自在公共道路設(shè)置車擋、地樁、地鎖等障礙物，占用公共停車泊位；

（五）駕駛電動車、摩托車超速行駛、逆向行駛，違規(guī)載人，不按規(guī)定佩戴頭盔，違規(guī)加裝遮陽棚等影響交通安全的設(shè)施；

（六）駕駛機(jī)動車在無交通信號燈的路口以及斑馬線處不禮讓行人；

（七）駕駛機(jī)動車不避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險車、警車等應(yīng)急車輛，非緊急情況占用應(yīng)急車道，違規(guī)占用非機(jī)動車道、公交專用車道。

第十六條 重點治理下列影響社區(qū)、鄉(xiāng)村秩序的不文明行為：

（一）在住宅小區(qū)公共區(qū)域亂貼小廣告、亂堆雜物、停放車輛，私自布設(shè)電動車充電裝置；

（二）在住宅小區(qū)公共區(qū)域搭設(shè)靈棚，拋撒冥紙、焚燒祭品；

（三）違反規(guī)定裝修作業(yè)或者室內(nèi)產(chǎn)生超標(biāo)噪聲，干擾他人生產(chǎn)生活；

（四）向路邊、溝渠、河塘、場院等鄉(xiāng)村公共場所或者區(qū)域隨意丟棄病死畜禽尸體，傾倒、棄置塑料泡沫、塑料袋、農(nóng)藥瓶、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；

（五）露天焚燒秸稈、枯草、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第十七條　重點治理下列影響網(wǎng)絡(luò)電信文明的行為：

（一）編造、發(fā)布或者傳播虛假不實、低級庸俗、封建迷信等不良信息；

（二）擅自泄露他人隱私；

（三）撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信；

（四）以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、智能換臉、智能變聲等方式侮辱、誹謗他人。

第十八條 市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)文明行為促進(jìn)工作需要，依法確定需要重點治理的其他不文明行為，并向社會公布。

第四章　實施與監(jiān)督

第十九條 市、縣級人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)與保障工作長效機(jī)制，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。定期組織開展文明城市、文明單位、文明窗口、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛組織開展“助力創(chuàng)城，周末志愿服務(wù)一小時”活動。

第二十條 鼓勵相關(guān)單位和部門組織開展時代楷模、道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)典型選樹和宣傳活動，激勵城鄉(xiāng)居民爭做文明有禮先進(jìn)典型。

第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理規(guī)劃建設(shè)人行橫道、機(jī)動車泊位、公共廁所以及垃圾分類處置設(shè)施等市政設(shè)施，盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施和戶外宣傳欄、宣傳雕塑、主題公園等公益宣傳設(shè)施。

市、縣級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館、公共閱報欄、體育場館和群眾文藝、健身活動場所等公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建立健全管理服務(wù)制度，提供便捷服務(wù)，推動全民閱讀、全民健身文明習(xí)慣的養(yǎng)成。

第二十二條 公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置愛心座椅、母嬰室、第三衛(wèi)生間等設(shè)施，配置輪椅、自動體外除顫儀等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識，加強巡查管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序。

第二十三條 報紙、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體應(yīng)當(dāng)通過生動有效的形式，宣傳城鄉(xiāng)文明建設(shè)成就，刊播公益廣告，傳播文明行為先進(jìn)事例，對不文明行為予以批評。

機(jī)場、車站、商場、影院、公園、景區(qū)等公共場所和城市公共交通工具，應(yīng)當(dāng)利用自身廣告設(shè)施、廣告介質(zhì)傳播文明行為，曝光不文明行為，營造文明向上的社會氛圍。

鼓勵、支持、引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在本單位通過設(shè)置文明行為宣傳欄、榮譽墻、提示牌等方式參與文明行為宣傳。

第二十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全不文明行為執(zhí)法協(xié)作和信息共享機(jī)制，組織有關(guān)部門開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，重點治理社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為。

第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。

有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報的方式、處理流程和期限，暢通投訴、舉報渠道。投訴、舉報內(nèi)容明確具體的，受理舉報的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理并告知投訴人、舉報人處理結(jié)果，并對投訴人、舉報人的身份信息予以保密。

第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)利用社會信用信息共享平臺，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，將適用信用加分的文明行為和符合嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不文明行為記入個人信用記錄，分別適用誠信激勵和失信懲戒措施。

第二十七條 市、縣級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過組織、邀請人大代表進(jìn)行視察、檢查、專題調(diào)研、專題詢問等形式，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第五章 激勵與懲戒

第二十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表揚和獎勵制度，對獲得文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭等榮譽稱號的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織，對本單位在文明行為促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表揚和獎勵。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面對道德模范、優(yōu)秀志愿者等道德領(lǐng)域榮譽稱號獲得者予以優(yōu)待。

第二十九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)、慈善公益、醫(yī)學(xué)捐獻(xiàn)、見義勇為等文明行為的激勵機(jī)制，依法對積極參加志愿服務(wù)的人員，從事慈善公益活動表現(xiàn)突出者，獻(xiàn)血者、醫(yī)學(xué)捐獻(xiàn)者和見義勇為人員等提供尊重和保護(hù)、幫助和獎勵。

第三十條 市、縣級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為記錄平臺，對嚴(yán)重不文明行為予以記錄。

對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為，可以依法予以曝光，但不得曝光涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，不得曝光未成年人的個人信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得曝光的其他信息。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，實施在住宅小區(qū)公共區(qū)域堆放雜物，遛犬不牽繩、不及時清理糞便，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者時段燃放煙花爆竹等不文明行為的，依照《邢臺市物業(yè)管理條例》《邢臺市養(yǎng)犬管理條例》《邢臺市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》等地方性法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十二條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕處罰。

第三十三條 實施本條例規(guī)定的不文明行為，拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度內(nèi)從重處罰。

第三十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法由其上級主管部門、所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評；并視情節(jié)輕重，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十六條 本條例自2022年1月1日起施行。

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