依法履職盡責 主動擔當作為
——市人大常委會2021年工作綜述
通訊員 王小剛 本報記者武健
2021年，市人大常委會在中共邢臺市委的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞“一三五十”總體工作思路，依法履職盡責，主動擔當作為，特別是換屆以來，各項工作有序有力開展，扎實有效推進，實現了新一屆人大工作良好開局，為推動全市經濟社會高質量趕超發展和民主法治建設作出了積極貢獻。
堅持黨的全面領導不斷夯實履職思想根基
市人大常委會深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實中央人大工作會議、省委人大工作會議精神，堅持把習近平總書記最新重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署作為黨組會議、常委會會議的第一議程、第一議題、第一課程，及時傳達學習、研究貫徹落實意見，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅持黨的全面領導這一最高政治原則，嚴格落實重大事項請示報告制度，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，確保人大各項工作始終在市委的領導下進行。市委高度重視人大工作，召開人大工作會議，制定下發新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的實施意見。堅持黨管干部和人大依法任免相統一，順利完成市十六屆人大換屆任務，精心組織新一屆市政府組成人員任命和宣誓，圓滿實現市委人事安排意圖。
認真貫徹落實中央和省、市委人大工作會議精神，緊緊圍繞市委決策部署謀劃工作，實施正確有效監督，依法作出決議決定，確保人大工作與市委中心工作同向發力、同頻共振。對大氣污染治理、常態化疫情防控、“六穩”“六保”工作、優化營商環境、項目“雙進雙產”等重點工作任務持續開展執法檢查、調研視察，提出改進意見，督促整改落實，堅定不移助推高質量趕超發展。
發揮立法主導作用加快推進法治邢臺建設
市人大常委會拓展公眾參與立法途徑，通過座談、論證、咨詢、聽證等廣泛征求相關部門、行政相對人、基層立法聯系點的意見建議，最大限度吸納民意、匯集民智。邀請常委會組成人員、人大代表、有關專家參與法規（草案）的起草、調研、修改和審議等環節工作。面向社會廣泛征集立法項目建議，對社會各方面報送的立法項目建議逐項進行研究論證，精心制定年度立法計劃。召開法規頒布實施新聞發布會，做好法規的宣傳和解讀，引導社會各方面知法懂法守法用法。
堅持黨對立法工作的領導，主動適應經濟社會發展需要，圍繞以人民為中心的發展思想，加強民生領域立法，制定出臺了《邢臺市城市供熱條例》；圍繞弘揚社會主義核心價值觀，加強歷史文化保護領域立法，制定出臺了《邢臺市傳統村落保護條例》；圍繞中心工作，加強社會治理領域立法，在全省率先啟動信用立法工作，二次審議了《邢臺市社會信用促進條例（草案）》，制定出臺了《邢臺市文明行為促進條例》，用法治力量打造最優營商環境，為推動文明城市創建提供法治保障。
對涉及計劃生育領域的法規規章、規范性文件和涉及行政處罰法的地方性法規開展了專項清理工作。在全省率先實現備案審查工作報告市、縣兩級全覆蓋，創制性將備案審查工作開展情況列入市直單位和縣（市、區）人大工作考評內容。對21件規范性文件進行了備案審查。
圍繞中心、服務大局持續提升監督工作質效
市人大常委會將全省人大系統“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督作為新一屆人大領導班子的“第一仗”，周密安排部署，精心組織實施。市委高度重視、政府主動加壓，全市三級人大7799名五級代表協同聯動，對照9個領域38個方面的監督重點實施全覆蓋檢查，各項工作深入推進并取得扎實成效。為鞏固深化聯動監督活動成果，聽取審議相關工作整改落實情況的報告并進行滿意度測評，檢查發現的236個問題均如期完成整改。
圍繞全市空氣質量綜合指數“退后十”目標，聽取審議市政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，對工業企業大氣污染防治條例貫徹實施情況開展執法檢查，在全市人大系統集中開展“三禁”聯動監督；全年開展大氣污染治理專項監督，梳理匯總縣（市、區）人大發現的問題，及時移交市大氣辦，推動問題整改；開展河道采砂管理條例執法檢查，持續推進拆違拆遷專項督查，為守護邢臺藍天碧水凈土，發揮人大優勢、貢獻人大力量。
聽取審議計劃預算執行、審計整改工作報告，對經濟持續健康發展提出意見建議，就市本級決算、預算調整作出決議決定。聯網建立190個優化營商環境固定監測點，定期檢測全市營商環境狀況。專題調研全域旅游創建工作，助推后疫情時代旅游工作高質量發展。對海外僑胞在共建“一帶一路”中的作用開展調研，發揮僑務資源優勢服務經濟發展大局。
對省市20項民生工程和20件重點民生實事項目實施全覆蓋全過程監督，推動解決了一批急難愁盼問題，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。對市20項重點民生實事項目辦理情況進行了滿意度測評。深入開展“訪萬家幫萬企解萬難”活動，進村（社區）入戶、走進企業一線，幫助困難家庭實現“微心愿”，幫助企業紓困解難。專題調研中醫藥事業發展、醫療保障制度改革發展情況，讓更多更好醫療衛生資源惠及廣大人民群眾。聽取審議義務教育優質均衡發展情況報告、開展小學課后延時服務聯動調研，推動城鄉義務教育一體化改革，促進教育惠民政策落地落實。開展種子法執法檢查，調研督導農業結構調整，跟蹤督辦“千斤糧、萬元錢”重點建議，助力鄉村振興。開展全民健身條例執法檢查，組織代表視察冰雪運動普及推廣及冰雪產業發展情況，增強公眾健身意識，倡導健康文明生活方式。加強民族團結進步創建工作，鞏固發展團結和諧的民族關系。
專題調研整治群眾身邊不正之風和腐敗問題情況，首次聽取審議市監委相關專項工作報告，實現了人大對“一府一委兩院”監督全覆蓋。對全市法院人民法庭工作、“七五”普法工作進行專題調研，作出了在全市開展“八五”普法的決議，持續提升全民法治素養，努力形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。積極配合省人大開展執法檢查、執法調研，促進法律法規正確有效實施。依法規范涉法涉訴案件辦理，受理群眾信訪事宜，加大轉辦督辦力度，有力促進了社會和諧穩定。
優化服務保障充分激發代表履職活力
緊扣履職需要，健全代表履職檔案，組織代表參加初任培訓、專題培訓和網絡學習。積極搭建履職平臺，邀請代表列席市委常委會會議、市人大常委會會議，進一步擴大代表的知情權、參與權、監督權。支持代表小組開展活動，組織三級人大代表開展集中視察，重點民生實事項目人大代表票決制實現市、縣全覆蓋，并向鄉鎮延伸。制定常委會組成人員聯系基層市人大代表辦法，督促“一府一委兩院”向代表通報政情，加強與人大代表的聯系。建立代表建議、批評和意見辦理情況臺帳，實行督辦責任制，推動辦理工作由答復滿意向結果滿意轉變。一年來，市十五屆人大六次會議、十六屆人大一次會議提出的798件代表建議、批評和意見，常委會和主任會議重點督辦的17件代表建議，全部按時辦結并答復代表，一大批社會反映強烈、群眾關注度高的問題得到較好解決。持續推進鄉鎮人大規范化建設，著力發揮人大代表家（站）作用。印發加強縣鄉人大組織建設情況的通報，督促各縣（市、區）進一步加強基層人大隊伍建設，有效提升了全市人大整體工作水平。
