堅持穩中求進工作總基調 立足新發展階段 完整準確全面貫徹新發展理念
奮力譜寫新時代全面建設現代化經濟強市、美麗邢臺新篇章
本報記者 武健 通訊員 呂先碩
閱讀提示
“在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，較好完成了年度目標任務，實現‘十四五’良好開局。”1月23日，市十六屆人大二次會議開幕，市長宋華英在所作政府工作報告中回顧2021年工作時說。
站在新的起點，報告明確了2022年政府工作的總體要求和全市經濟社會發展的主要預期目標，提出主要抓好八個方面工作，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，保持社會大局穩定，加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
回眸2021
實現“十四五”良好開局
2021年是極不平凡的一年。
總結一年的經濟社會發展，政府工作報告提出，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，較好完成了年度目標任務，實現“十四五”良好開局。
——聚焦創新發展，實力邢臺建設邁上新的臺階。高新技術產業增加值增長22.6%，占規上工業比重提高7.1個百分點。3項科技成果榮膺國家科學技術獎，創我市歷史最好成績。16個特色產業集群列入省重點，數量占比和營業收入均居全省第二。
——聚焦協調發展，品質邢臺建設呈現嶄新面貌。中心城市“十大標配”和縣城“兩館兩院三中心”建設全面鋪開，邢臺機場主體竣工，邢和鐵路正線鋪軌作業完成，新改擴建公路1216公里，新創建美麗鄉村270個、數量全省第二，省級衛生鄉鎮數量全省第一。
——聚焦綠色發展，美麗邢臺建設實現較大突破。在PM2.5平均濃度“退倒十”的基礎上，空氣質量綜合指數成功退出全國后二十位。新增國土綠化面積35.97萬畝，森林覆蓋率達到35%。黑臭水體治理任務全部完成，21條主要河流實現“河河有水”，狗頭泉、百泉、黑龍潭實現復涌。
——聚焦開放發展，活力邢臺建設取得顯著成效。項目平均開工時間提前30天以上；企業總量首次突破20萬戶，市場主體達到75.41萬戶。全市快遞業務量突破5億件，同比增長27.6%，農村電子商務零售額增速保持全省第一。我市作為全省唯一入選全國社會信用體系建設示范城市，信用監測排名連續10個月保持全省第一。
——聚焦共享發展，幸福邢臺建設邁出堅實步伐。省20項民生工程、市20項民生實事全部完成，如期兌現承諾，省20項民生工程可量化的29個單項中我市有16項位列全省第一?！搬t養一體、兩院融合”經驗做法得到國務院第八次大督查通報表揚，全市基本醫療保險參保率全省第一。
2021年，經濟運行提質增效。省市重點項目中高新技術和戰略性新興產業項目投資占比達到45%，同比提高3.3個百分點。全市產業集群營業收入實現4269億元，同比增長21.29%，新增省“專精特新”企業67家、省級單項冠軍企業8家。全市省級經濟開發區營業收入完成5100億元，同比增長19%，營業收入超百億元的開發區達到13家。
發展活力充分釋放。工程項目從立項到施工許可用時壓減30%以上，285個項目實現“拿地即開工”。在全省率先啟動“一業一證一碼”改革，市縣兩級2.6萬個政務服務事項實現網上辦。新增省級創新平臺81家，58家企業研發機構獲省A級認證、數量全省第一。
城市品質不斷提升。開展城市“三改一拆”，累計拆除、改造860.7萬平方米；棚戶區改造新開工6500套，基本建成2793套，改造老舊小區327個、面積293萬平方米，實施雨污分流改造小區630個。新改建公園綠地259個，新增停車泊位2.9萬個。新建垃圾場站5座、改造提升42座，在全省率先實現生活垃圾全域全量焚燒，城鄉一體化垃圾治理市域全覆蓋。
生態環境顯著改善?？諝赓|量綜合指數4.73，同比下降18.4%，在全國168重點城市排名倒23；PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降25.9%，下降率全省第一；優良天數245天，同比增加39天，增加幅度全省第一。水污染防治取得階段性成效，淺層、深層超采區地下水位同比回升3.01米、5.67米，回升幅度分別居全省第一、第二，成功創建國家節水型城市。
鄉村振興扎實推進。實施產業項目387個，脫貧勞動力穩定就業5.93萬人，實現了“零返貧”“零致貧”。新建高標準農田43.13萬畝，新增“萬元錢”面積100.24萬畝，全市糧食總產同比增加8500萬斤。全市淘寶村達到186個，數量居全國第十一、全省第一。
民生福祉全面增強。城鎮新增就業8.15萬人，轉移農村勞動力11.66萬人次。新改擴建中小學、幼兒園86所，新認定普惠性民辦幼兒園126所，106個農村學前教育建設項目全部完工。
社會大局和諧穩定。深入推進平安邢臺建設，創新“1+3”督導調度機制，扎實開展安全生產專項整治三年行動，全市生產安全事故實現“雙下降”。
展望2022
加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年，做好全年工作意義重大。
市長宋華英在所作政府工作報告中提出，2022年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省、市第十次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，優化產業結構和生態環境，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，保持社會大局穩定，加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
“必須堅持政治思維，一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅決把思想和行動高度統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在服務國家戰略、融入“三件大事”中作出更大貢獻?！?/p>
“必須堅持人民至上，一切從群眾的需求和感受出發，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。”
“必須堅持高質量發展，以經濟建設為中心，把新發展理念貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展?！?/p>
“必須堅持系統觀念，強化統籌協調、綜合集成，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持定性與定量相結合研究解決問題?！?/p>
“必須堅持實事求是，把穩中求進工作總基調放在突出位置，精準把握制定政策和推動改革的時度效，先立后破、穩扎穩打?！?/p>
報告中用5個“必須堅持”宣誓邢臺抓好2022年八個方面工作的堅定決心。
經濟發展離不開項目建設。
報告提出，持續實施項目帶動戰略，增強高質量發展動能。把抓投資上項目促發展作為高質量發展的中流砥柱，樹立“項目為王”的鮮明導向，扎實開展項目建設攻堅年行動——
抓項目謀劃儲備。突出產業鏈招商、定向招商、填空招商、點對點招商，新增開工入庫項目600個。聚焦工業項目、戰略性新興產業項目、新基建項目、水利交通項目和生產性服務業項目，適度超前開展基礎設施投資，爭列省重點項目100項以上，完成省市重點項目投資300億元以上。
抓項目提質增效。建立健全抓投資上項目促發展的工作機制，明確區域、行業、平臺“三個清單”，強化落實“五要件”，繼續實施觀摩拉練、包聯調度、通報比看等有效舉措，新增建設用地計劃指標優先保障省市重點項目，全力做好生產要素保障。突出邢臺鋼鐵遷建、中鋼邢機新廠區建設等重大立市立縣項目，力促項目盡快建成投產。
抓項目載體優化。以開發區提質擴容為契機，著力打造“萬畝千億大平臺”，加快形成京津冀中高端制造業集聚基地。積極推進邢東新區國家級產城融合示范區建設，支持邢臺經開區爭創國家級經開區、邢臺高新區爭創國家級高新區，全力打造冀中南轉型升級示范帶的邢臺優勢板塊。
抓消費和貿易增長。支持寶信、白馬、美神3家省級智慧物流園區做大做強，支持傳統商貿企業拓展線上業務，鼓勵定制消費、體驗消費、綠色消費，打造一批電子商務示范基地、示范企業，全市網絡零售額增長10%以上。
報告提出，要持續推動產業提質提效，做強高質量發展支撐。聚焦實體經濟在穩增促調和高質量發展中的關鍵性支撐作用，我市將持續開展12項賦能行動，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。圍繞25條制造業重點產業鏈，實施延鏈補鏈強鏈建鏈專項行動，強化土地、資金、人才等要素保障，引導產業集群資源優化整合，做大做強產業龍頭，提高本地產業配套協作能力，以產業鏈集聚帶動產業集群發展，全市產業集群營業收入增長15%、達到4800億元以上，新增超百億產業集群1個。鞏固提升9條傳統優勢產業鏈，深化“千企轉型”和“百項技改”行動，實施技改升級項目500個，實現規上工業企業“兩化”融合、企業上云、綠色工廠全覆蓋。發展壯大12條新興產業鏈，重點培育一批工業互聯網創新發展重點項目，力爭高新技術產業增加值增長10%左右。開展產業基礎再造工程，力爭裝備制造業營收規模達到千億元水平，增加值占規上工業比重提高1.5個百分點。持續提升“畝均”收益，規上工業企業和用地3畝以上工業企業畝均稅收增長15%。下大力擴大研發投入，全社會研發經費投入增長15%以上。加大科技創新型企業培育力度，新增“專精特新”中小企業60家以上。
報告提出，我市將持續推動新型城鎮化進程，優化高質量發展布局。實施城市排水防澇補短板十大工程，加快海綿城市建設步伐，啟動344個住宅小區雨污分流管網改造；改造市政老舊管網25公里；新增供熱面積100萬平方米；新開工棚戶區改造8264套，基本建成6985套，改造老舊小區181個。謀劃啟動總投資223億元的縣城建設重點工程295項，完成投資105億元以上。以“十個一”標配為標志，創建美麗城鎮40個。統籌推進交通路網、綠化生態景觀、精細化管理、城市更新等116個城建重點工程，年內完成投資92億元。
“用系統觀念統籌山水林田湖草沙一體治理和保護，推動生態環境質量持續提升。”報告提出，我市將鞏固空氣質量綜合指數“退后十”成果，完成省定目標任務，強化結構性減排，加快推進重點企業退城搬遷治本工程。加快推進河流水系坑塘連通，打造新河縣水美鄉村全國試點示范樣板；完善引江、引黃、水庫等用水工程體系，完成75萬農村居民生活水源江水置換，壓采地下水1.52億立方米。以太行山淺山丘陵地區為重點，科學推進全市國土綠化，完成營造林21.68萬畝。
新的一年，我市將持續推動重點領域改革，激發高質量發展活力。持續深化改革開放，堅持市場主體需求導向，加速釋放改革紅利，探索形成一批“邢臺改革模式”。
圍繞創建一流改革高地，我市將全面落實各項減稅降費政策，深化項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等改革舉措，實現工業項目“拿地即開工”。圍繞打造一流營商環境，我市將鞏固全國地級市信用監測排名前30位次；健全完善商事制度，企業開辦1日辦結，企業簡易注銷公告時間壓縮至20日內；拓展“兩不見面”改革成果，實現政務服務事項100%網上可辦。圍繞構建一流要素市場，我市將加大“五未”土地處置力度，實行“一次規劃、分期供地”，提高土地節約集約高效利用水平；實施“金牛工程”，深化“掛牌上市服務小分隊”作用，年內新增掛牌上市企業10家左右。
報告提出，我市將持續推動鄉村全面振興，夯實高質量發展基礎。深入實施種業振興行動，持續推進高標準農田建設，糧食總產保持95億斤左右。做強優質強筋小麥等11項特色優勢農業產業集群，集中力量打造10個現代農業示范園區，爭創省級及以上標準化示范規模養殖場10個，重點打造“兩帶一基地”。扎實開展鄉村振興示范區創建三年行動，加快推進4個省級、20個市級鄉村振興示范區建設；進一步完善農村基礎設施，新建改建農村戶廁3萬座以上，實現農村生活污水無害化處理全覆蓋。以蔬菜、中草藥等為重點，打造30個千畝以上特色農業產業基地。實施農民增收促進計劃，培育壯大新型經營主體，新增農民專業合作社200家、家庭農場500家，新認定市級農業產業化龍頭企業20家。
“持續推進民生保障改善，共享高質量發展成果?！薄皥猿直M力而為、量力而行，解決好群眾‘急難愁盼’事?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷嘘P于做好民生工作的表述，情真意切暖人心。
新的一年，我市將促進就業創業，解決好高校畢業生在邢創業就業和農民工、退役軍人返鄉創業就業，轉移農村勞動力10萬人次以上。優先發展教育，完成新改擴建公辦幼兒園20所，新改擴建中小學30所，增加學位5000個以上，力爭2所省級示范性高中創建為特色化高中，推進市特教學校搬遷項目建設。推進養老事業發展，著重提升社區和居家養老服務水平，完成適老化改造1805戶，培育等級養老機構20家。
“認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風險挑戰，堅決守好首都政治‘護城河’的邢臺防線。”報告提出，我市將毫不放松抓好疫情防控，推進常態化精準防控和局部應急處置有機結合，筑牢疫情防線。聚焦金融、債務、房地產、國資國企等重點領域，深入開展風險隱患排查整治，加強突發事件應急處置。深化安全生產專項整治三年行動，嚴格實行安全生產“1+3”督導調度，強化危險化學品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監管，安全生產形勢保持持續平穩。深化市域社會治理現代化試點，健全矛盾糾紛多元化解機制，統籌“城市大腦”、智慧平安小區、“雪亮工程”等建設，構建“多網合一”社會治理大數據平臺，推動掃黑除惡斗爭常態化，全力維護社會和諧穩定、人民安居樂業。
