魏吉平在市十六屆人大二次會議上作的常委會工作報告(摘要)

    2022-01-25 08:58:32 星期二  來源:邢臺日報

    魏吉平在市十六屆人大二次會議上作的常委會工作報告(摘要)

    過去一年的主要工作

    2021年,市人大常委會在中共邢臺市委的堅強領導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞市委“一三五十”總體發展思路,依法履職盡責,主動擔當作為,為推動全市經濟社會高質量趕超發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

    一、堅持以強化理論武裝為抓手,政治建設再上新臺階

    以理論武裝確保政治堅定。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作,持續強化理論武裝,切實做到旗幟鮮明講政治。一年來,召開黨組會議22次、黨組理論中心組專題學習會議7次,常委會會議安排學習10次,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹落實中央人大工作會議、省委人大工作會議精神,堅決擁護“兩個確立”,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。

    以鮮明態度強化政治自覺。堅持黨的全面領導這一最高政治原則,嚴格落實重大事項請示報告制度,充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用,確保人大各項工作始終在市委的領導下進行,始終保持正確政治方向。一年來,市委常委會專題研究人大工作35次,市委主要領導對市人大常委會黨組請示及人大工作批示56次,為人大工作開展提供了有力支持。

    以使命擔當增強行動自覺。緊緊圍繞市委決策部署謀劃工作,實施正確有效監督,依法作出決議決定,確保人大工作與市委中心工作同向發力、同頻共振。對大氣污染治理、常態化疫情防控等重點工作任務持續開展執法檢查、專項監督、調研視察,提出改進意見,督促整改落實,堅定不移推動市委決策部署落地落實。

    二、堅持以服務大局為根本,依法監督取得新成效

    扎實深入開展人大聯動監督。換屆伊始,常委會將全省人大系統“6+1”聯動監督“回頭看”和四項聯動監督作為新一屆人大“第一仗”,召開全市人大系統動員部署會,周密安排部署,精心組織實施。全市三級人大、7799名五級代表協同聯動,對照9個領域38個方面的監督重點實施全覆蓋檢查,各項工作深入推進并取得扎實成效,得到了省人大執法檢查組的充分肯定。為鞏固深化聯動監督成果,聽取審議相關工作整改落實情況報告并進行滿意度測評,檢查發現的236個問題均如期完成整改。及時召開全市人大系統聯動監督工作經驗交流暨調度推進會,持續鞏固擴大聯動監督工作的效應。

    持續推進生態環境改善。圍繞全市空氣質量綜合指數“退后十”目標,聽取審議市政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告,對工業企業大氣污染防治條例貫徹實施情況開展執法檢查,并堅持全年持續組織實施全市人大系統“三禁”聯動監督、大氣污染治理專項監督。一年來,共梳理匯總縣(市、區)人大發現的問題1198個,篩選報送市委18期316個問題,每期都得到市委主要領導的批示,為全市空氣質量綜合指數成功“退后十”作出了積極貢獻。認真開展河道采砂管理條例執法檢查,持續推進拆違拆遷專項監督,收集問題951個并督促整改,為守護邢臺藍天碧水凈土,厚植綠色發展底色發揮人大優勢、貢獻人大力量。

    全力推動邢臺高質量趕超發展。圍繞經濟持續健康發展,聽取審議計劃預算執行、審計整改工作報告,就市本級決算、預算調整作出決議決定。緊扣“十四五”規劃實施等工作,認真開展專題調研、代表視察和會議審議等,凝心聚力助推邢臺高質量趕超發展。認真落實疫情防控、經濟運行等重點工作包聯制度,常委會領導班子成員經常性深入包聯縣(市、區),積極開展包聯督導活動,協調解決有關問題。持續開展優化營商環境監督,聯網建立190個優化營商環境固定監測點,定期檢測全市營商環境狀況。開展種子法執法檢查,調研督導農業結構調整,跟蹤督辦“千斤糧、萬元錢”重點建議,助力鄉村振興。專題調研全域旅游創建工作,助推旅游產業多元化發展。

    高度關注民生事業發展。對省20項民生工程和市20件重點民生實事項目實施全覆蓋全過程監督,推動解決了一批人民群眾的急難愁盼問題,并對市20項重點民生實事項目辦理情況進行了滿意度測評,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。深入開展“訪萬家幫萬企解萬難”活動,進村(社區)入戶,走進企業一線,幫助困難家庭實現“微心愿”,幫助企業紓困解難。專題調研中醫藥事業發展、醫療保障制度改革發展情況,讓更多更好醫療衛生資源惠及廣大人民群眾。

    積極推進監察司法領域監督。專題調研整治群眾身邊腐敗和不正之風問題工作開展情況,首次聽取審議市監委相關專項工作報告,實現了人大對“一府一委兩院”監督的全覆蓋。專題調研全市法院人民法庭建設工作,在全市人大系統開展法院民事執行聯動監督,對3050件終本案件當事人進行回訪,促進解決“執行難”。聽取審議市檢察院落實認罪認罰從輕制度工作情況報告,調研司法救助工作。

    三、堅持以良法善治為導向,重點領域立法實現新突破

    夯實立法民意基礎。拓展公眾參與立法途徑,廣泛征求相關部門、行政相對人、基層立法聯系點的意見建議,最大限度吸納民意、匯集民智。邀請常委會組成人員、人大代表、有關專家參與法規的起草、調研、論證、修改等工作。面向社會廣泛征集立法項目建議,并逐項進行研究論證,精心制定了年度立法計劃。

    突出重點領域立法。一年來,市人大常委會對4部地方性法規進行了審議,新頒布實施3部。堅持以人民為中心的發展思想,加強民生領域立法,制定出臺了城市供熱條例;加強歷史文化保護領域立法,制定出臺了省內首部專門規范傳統村落保護的地方性法規;加強社會治理領域立法,制定出臺了文明行為促進條例,為推動文明城市創建提供法治保障;加強誠信社會建設,在全省率先啟動社會信用立法工作,著力用法治力量打造最優營商環境。

    有力維護法制統一。按照全國人大統一部署,對涉及計劃生育領域的法規規章、規范性文件和涉及行政處罰法的地方性法規開展了專項清理工作。在全省率先實現備案審查工作向同級人大常委會報告制度市、縣兩級全覆蓋。

    四、堅持以服務保障為重點,代表履職煥發新活力

    服務保障更加有力。緊扣履職需要,健全代表履職檔案,組織代表參加初任培訓、專題培訓和網絡學習。積極搭建履職平臺,按照市委安排,邀請代表列席市委常委會有關會議、市人大常委會會議,進一步擴大代表的知情權、參與權、監督權。支持代表小組開展活動,組織三級人大代表開展集中視察。不斷擴大人大民主功效,重點民生實事項目人大代表票決制實現市、縣全覆蓋,并向鄉鎮延伸。

    換屆選舉圓滿成功。認真貫徹落實全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作部署會議精神,將縣鄉人大換屆選舉工作納入市領導包聯工作內容,依法確定了縣級人大常委會組成人員名額和鄉鎮人大代表名額,切實加強對縣鄉人大換屆選舉工作的指導。認真籌備組織市十六屆人大換屆工作,起草換屆選舉工作實施意見,統籌分配代表名額,在市委的堅強領導下,在各級人大、廣大選民和三級代表共同努力下,圓滿完成了市縣鄉三級人大換屆選舉工作。

    建議辦理更有質效。不斷完善統一交辦、重點督辦、集中面復、及時反饋的代表建議辦理工作機制,建立代表建議、批評和意見辦理情況臺賬,實行督辦責任制,推動辦理工作由答復滿意向結果滿意轉變。一年來,市十五屆人大六次會議、十六屆人大一次會議提出的798件代表建議、批評和意見,全部按時辦結并答復代表,滿意和基本滿意率99.5%。

    基層基礎更為堅實。以縣鄉人大換屆為契機,切實加強縣鄉人大組織建設,持續推進鄉鎮人大規范化建設,著力發揮人大代表家(站)作用,督促各縣(市、區)進一步加強基層人大隊伍建設,不斷提升基層人大的活力。

    五、堅持以自身建設為保障,履職能力得到新提升

    持續加強政治建設。堅持黨的創新理論武裝,扎實開展黨史學習教育,進一步強化政治機關意識,自覺踐行“立法為民”“監督為民”“代表履職為民”要求。認真落實全面從嚴治黨主體責任,常委會黨組、機關黨組作用得到充分發揮。持續改進工作作風。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”,常抓不懈強作風。認真貫徹落實市委“大抓落實、大干實事”要求,在全市人大系統開展“轉作風、提效能、抓落實、辦實事”主題實踐活動,進一步改進學風文風會風,樹立人大良好形象。持續提升履職本領。統籌推進常態化疫情防控和常委會日常工作,換屆后及時制定修訂常委會議事規則、常委會組成人員守則和主任會議議事規則等,不斷提高議事質量和效率。辦好“人大講堂”“周一夜學”,開展專題培訓、交流研討等,進一步營造了建設學習型機關的濃厚氛圍。加快推進“智慧人大”和人大信息化建設進程,加強人大新聞宣傳工作,進一步展示人大制度優勢、各級人大的創新實踐和廣大代表的精神風貌。

    今后一年的主要任務

    2022年,市人大常委會要緊跟黨中央和省、市委決策部署,緊貼人民群眾美好生活向往對法治建設的呼聲期盼,緊扣治理體系和治理能力現代化提出的法律需求實際,緊緊圍繞市委“一三五十”總體發展思路,認真履行憲法法律賦予的各項職權,為加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺貢獻更多的人大智慧和力量。

    一、以更高站位強化政治引領,不斷筑牢依法履職思想根基。持續深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神,堅持學思用貫通、知信行合一,切實把黨的創新理論融入立法、監督、代表等工作的思路謀劃、計劃制定、方法創新、任務落實各個環節,不斷提高運用黨的創新理論指導實踐、破解難題、推動工作的能力。自覺把黨的全面領導貫穿人大工作全過程各方面,使地方國家權力機關成為堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。

    二、以更大力度推進依法治市,全力保障法治邢臺建設需要。全面貫徹實施憲法,維護憲法權威和尊嚴,大力弘揚法治精神,推動形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。認真組織實施立法規劃、計劃,緊緊圍繞邢臺高質量趕超發展的目標任務,把立法重點和立法資源集中到有利于深化改革、激發社會活力、促進民生改善的事項上,制定出臺具有邢臺特色的地方法規,為法治邢臺建設保駕護航。強化法律實施情況監督,對環境保護、疫情防控等方面的法律法規開展執法檢查、執法調研。持續強化司法監督,繼續開展法院民事執行聯動監督,扎實做好人大信訪工作。

    三、以更強監督體現責任擔當,著力提升依法履職工作質效。圍繞省、市第十次黨代會和市委十屆三次全會確定的目標任務以及群眾關心的熱點焦點、社會關切的堵點痛點,精心謀劃人大監督工作思路和舉措,做到市委決策部署到哪里,政府工作推進到哪里,人大工作就跟進到哪里,職能作用就發揮到哪里。按照省人大安排和市委要求,認真組織開展聯動監督。堅持完整準確全面貫徹新發展理念,堅持發展第一要務,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,圍繞市委“一三五十”總體發展思路,切實加強經濟工作監督,著力推動邢臺高質量趕超發展。樹牢以人民為中心的發展思想,聚焦民生實事、社會保障、就業養老、教育醫療、農民增收等人民群眾的重大關切,充分運用專題詢問、專項工作滿意度測評等監督方式,精準發力、組合發力、持續發力,切實增強監督的政治效果、法律效果和社會效果。圍繞生態環保、營商環境等工作深入基層一線,廣泛聽取意見,提出切實可行的建議,推出務實管用的舉措,抓好相關審議意見的跟蹤督辦,讓監督更接地氣、更有力度、更具成效。

    四、以更活舉措優化服務保障,充分發揮代表主體作用。聚焦聚力代表主體作用發揮,加強代表培訓、履職平臺和檔案管理工作,切實提高代表政治素質和履職能力。認真落實常委會組成人員聯系基層市人大代表辦法,不斷豐富代表聯系群眾的內容和形式,更好地發揮代表在反映群眾訴求、解決民生難題中的作用。進一步做好民生實事項目人大代表票決工作,切實加大對民生工程民生實事辦理工作的全程監督力度。持續推進鄉鎮人大規范化建設,指導縣鄉人大用好用活代表家(站),扎實開展代表述職評議工作。

    五、以更嚴要求加強自身建設,努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關”。堅持以政治建設為統領,按照新時代加強人大自身建設的新定位新目標新要求,以建設讓黨放心、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關和代表機關為重要抓手,全面加強思想、組織等方面建設,打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。積極探索全過程人民民主的實現形式及路徑,使人民依法享有的知情權、參與權、表達權、監督權真實、生動、具體地體現在人大工作各方面各環節全過程,不斷豐富發展全過程人民民主的邢臺實踐。以紀念市人大設立常委會40周年為契機,認真總結市人大常委會的發展歷程、工作亮點、經驗啟示,進一步把牢政治方向、探索工作規律、傳承優良作風,不斷提升依法履職和有效履職水平,增強人大工作整體實效,形成推動高質量趕超發展的強大合力。

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