提升企業群眾辦事便利度和可預期性
七項重點任務深化行政許可告知承諾制改革
本報訊（記者籍明泉）日前，市政府辦印發《關于深化行政許可告知承諾制改革的工作方案》（以下簡稱《方案》），持續深化行政審批制度改革，進一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領域簡化審批，不斷提升企業群眾辦事便利度和可預期性。
《方案》明確總體要求：以便民利企為導向、誠信守諾為支撐，深化行政許可告知承諾制改革，通過建立申請人書面承諾、審批部門當場許可、監管部門履諾核查三方聯動工作機制，推動政府管理理念和服務方式真正向寬進嚴管、高效便民、公開透明轉變，加快形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的現代治理模式。
《方案》提出7項重點改革任務。
明確告知承諾制事項范圍。將風險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監管有效防范風險、不會產生嚴重危害后果的行政許可事項，納入告知承諾制改革范圍，編制形成《邢臺市實施告知承諾制行政許可事項清單》。
確定告知承諾制適用對象。對于實行告知承諾制的行政許可事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。存在嚴重失信行為記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。
規范告知承諾制辦理方式。申請人辦理行政許可時，行政審批實施部門按照“承諾限期補齊補全、承諾代替申請材料、承諾免于實質審查”三種方式，一次性告知申請材料、核查辦法和違反承諾后果等，申請人自愿作出限期補齊補全、符合容缺條件、材料真實有效等書面承諾，行政審批實施部門當場作出審批決定，并核發證照批文。
制定規范的實施標準。市有關部門根據省級行業主管部門制定的告知承諾標準，結合審管分離實際，建立本系統統一規范的告知承諾標準，逐項制定告知承諾實施細則，明確承諾條件、承諾內容、承諾書替代的具體材料、履行承諾核查方式、監管主體和事中事后監管措施等。
編制統一的告知承諾文本。市有關部門對照事項清單，結合我市行政許可標準化工作，參照行政許可告知承諾書（示范文本），會同相關部門逐項制定全市統一的告知承諾書，明確事項名稱、許可條件、申請材料等內容。
推動線上線下業務融合。市有關部門應按照規定的程序和權限，在市一體化政務服務平臺完善告知承諾事項實施清單。各級行政審批實施部門要及時更新完善辦事指南，推動審批應用系統改造升級，實現一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運行，確保線上線下的事項、材料、流程、時限等標準統一、運行統一、管理統一、監督統一。
強化信用分級分類監管。市有關部門按照省統一安排，依托信用信息共享平臺、各行業信用信息系統等，將申請人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。根據信用風險等級，實施分級分類監管、包容審慎監管。
