政策供給要聚焦經(jīng)營主體需求

蔡曉輝

營造一流營商環(huán)境，需要高質(zhì)量政策供給的支撐。什么是高質(zhì)量的政策供給？一個重要判斷標準就是其精準度。也就是說，強化政策供給要聚焦經(jīng)營主體需求，切實增強經(jīng)營主體的獲得感和滿意度。

進出口物流暢通，貿(mào)易才能繁榮。不久前2024年一季度河北省外貿(mào)進出口情況新聞發(fā)布會上的一組數(shù)字，讓人印象深刻：進出口規(guī)模歷史同期首次突破1500億元、民營企業(yè)和國有企業(yè)進出口保持兩位數(shù)增長、河北省自貿(mào)試驗區(qū)進出口增速位居全國第4位……這個“開門紅”，與跨境貿(mào)易便利化水平的快速提升密不可分。

去年以來，石家莊海關(guān)明確了16條具體措施，全面推進跨境貿(mào)易便利化，全力服務河北打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境示范高地。分析這些措施，無論是深化“提前申報”“兩步申報”、推動“直提”“直裝”業(yè)務發(fā)展，還是持續(xù)優(yōu)化“單一窗口”功能、進一步優(yōu)化屬地查檢，都是為了不斷降低制度性成本，以通關(guān)的便利化降低跨境貿(mào)易成本，實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營主體的降本增效。這些針對性強的措施，有效解決了各類經(jīng)營主體的急難愁盼問題，釋放了激發(fā)市場活力的政策效應。

好政策，需要抓住關(guān)鍵，在經(jīng)營主體普遍關(guān)切的問題上進行制度創(chuàng)新。比如，貨物在場站內(nèi)短倒，需要費用和時間。“鐵路快通”+“出口直裝”模式優(yōu)化了以往業(yè)務流程和監(jiān)管方式，讓出口企業(yè)節(jié)省了物流費用、縮短了貨物運輸時間，競爭力大大提升。比如，以往企業(yè)只能現(xiàn)場領(lǐng)取證書，“云簽發(fā)”模式下，企業(yè)只需要在電腦和打印機上“動動手指頭”，就可以通過“單一窗口”全天候辦理出口貨物自主申報。這些新模式的落地和實施，精準回應了企業(yè)關(guān)切，有效提高了通關(guān)效率。

政策供給靈不靈，經(jīng)營主體說了算。2023年，河北有進出口實績企業(yè)1.77萬家，同比增長8.8%。一系列的數(shù)字，折射出我省外貿(mào)企業(yè)對未來發(fā)展的信心，也是對河北口岸營商環(huán)境最真實的打分。這也提醒我們，優(yōu)化營商環(huán)境，必須把握各類經(jīng)營主體面臨的堵點難點痛點問題，設身處地站在企業(yè)的立場上，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，制定與其現(xiàn)實需求精準適配的政策。

企業(yè)需求是制度創(chuàng)新的動力。一些地方優(yōu)化營商環(huán)境舉措的實施效果不佳，一個重要原因，就是政策的針對性不強。杜絕政策“空中樓閣”“自彈自唱”現(xiàn)象，必須要“走出去”“走下去”，暢通和建立政企溝通渠道、扎實深入進行調(diào)查研究，不斷提升政策的針對性和有效性，并以企業(yè)滿意不滿意、獲得感強不強為標準，來制定政策、完善政策。